Oyuntuya Shagdarsuren acts as Deputy Director of the promising 6-year programme “Enhancing Resource Management through Institutional Transformation: MERIT”, and recently completed the Course on Gender Mainstreaming facilitated by the UN Women Training Center in close collaboration with the UN Women Regional Office in Asia and the Pacific.

“MERIT aims to help partners understand that gender equality stands in the ‘heart’ of the government planning, budgeting, monitoring, evaluation and reporting. This approach is taking seed, especially, through the Course on Gender Mainstreaming that was held recently, first through online tools and then in a face-to-face session in Bangkok, Thailand,” she says.

The blended course Gender Mainstreaming has been facilitated from 18- September to 13 October in its online phase. Afterwards,the face-to-face workshop was held in Bangkok between 16-20 October. The objective of the Course was to strengthen the capacities of UN staff, development organizations, governments and other stakeholders to mainstream gender in public policies, programmes and projects and institutions and organizations.

As Oyuntuya explains, one of the richest added values of the course lies within the space for exchanges of experiences among the course participants. Also that “by participating in this course, we clearly understood how to mainstream gender through making evidence-based decisions, developing clear goals and results as well as measuring progress through indicators. Various tools for doing gender analysis such as Moser and Harvard frameworks were discussed and compared and we reviewed examples of gender-blind policies and sought ways of applying gender equality concepts into sector policy documents as well as in the institutional context using participatory gender audit. My counterparts from Mongolia appreciated a lot the opportunity to practice their advocacy skills in one of the group exercises”, she explains.

Another important aspect of learning was to engage men and boys so that we are “not leaving anyone behind” and for women we have to focus on providing voice, choice and safety which are stated under Goal 5 of Sustainable Development Goals. We also increased our understanding about what other countries are working on including fighting gender-based violence in the Asia Pacific and gender-responsive budgeting in Timor-Leste,” she argues.

She also elaborates on the fact that Mongolia has been highly represented in the las edition of the training: “Gender focal points from five partner institutions together with me participated in this course, and the participant from the Ministry of Mining and Heavy Industry clearly outlined what gender mainstreaming means for her work”.

Mongolia is a signatory to all conventions and international agreements on gender equality. The country enacted a Law on Gender Equality in 2011 as well as an update on the National Program on Gender Equality in April 2017. “I would say that we are fortunate to have a sound legal framework with regard to Gender Equality compared to some other countries. However, our challenge lies in implementation and a lot more action is needed. There are conceptual misunderstandings evident in the country that gender is all about women and this misunderstanding acts a constraint in talking about gender to men in leadership positions,” Oyuntuya argues.

From her words, it is obvious that Oyuntuya is committed to advance the Gender agenda in Mongolia: “Mongolia’s gender policy is focused on assisting the line ministries to develop their sectoral policies. The Ministry of Environment was the first to develop a national gender strategy in the environmental sector in 2014. However, this approach does not support Gender Mainstreaming and continues to view gender equality as a stand-alone policy. Most organizations engaged with our project still consider gender as a low priority activity compared to technical aspects of their work. The new national gender policy has aspects of gender mainstreaming which will aid in our work in the future.”

The impact of the Course in those who did not participated is also mentioned by Oyuntuya, who states that “upon their return, the participants from our team will make a presentation to their colleagues about developing a gender mainstreaming action plan for their organizations. It is important to build the conceptual understanding and create first examples of gender mainstreaming in the technical documents and organizational workplan. Once these become available in the country the process will expand into the sector and the community levels.”

About the main lessons derived from the training, she explains: “To advance on Gender Equality it is important to work both globally and locally. This is what we understood from the training and from so many experiences shared during these weeks. At the end of training we were asked to write down an individual action plan and the first item on my list was to incorporate gender mainstreaming as a responsibility in the terms of references for each team member in our project. Gender mainstreaming is clearly teamwork and I will use this approach in the future. The UN (Women) training helped tremendously not only in making short- and long-term planning for project activities, but also in explaining the process to our Mongolian partner organizations and building their commitment to gender equality.”

“The message our team is bringing back to Mongolia is that ‘Gender mainstreaming is no longer optional’. We had an excellent review of mandatory documents that countries including Mongolia have agreed to, which include the Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women (1979), the Beijing Declaration and Platform for Action (1995) and the UN Economic and Social Council’s agreed conclusions on gender mainstreaming (1997).

Seven public institutions (Ministry of Environment and Tourism, Ministry of Mining and Heavy Industry, Mineral Resources and Petroleum Authority, the Mongolian University of Science and Technology, the Institute of Geography and Geoecology, the Mongolian National Mining Association and the Governor’s Office in Dornod Province) are involved in the MERIT Project in Mongolia. The initiative is funded by Global Affairs Canada in close collaboration with the Mongolian government and it will be developed until 2023. It aims at stimulating sustainable economic growth in Mongolia by strengthening the capacity of public institutions and local communities to effectively manage the extractive sector.

Oyuntuya Shagdarsuren trabaja como subdirectora del prometedor programa de 6 años “Mejorar la Gestión de Recursos a través de la Transformación Institucional: MERIT” y ha completado recientemente el curso en Transversalización de la Perspectiva de Género facilitado por el Centro de Capacitación de ONU Mujeres en colaboración con la Oficina Regional de Asia y Pacífico de ONU Mujeres.

“MERIT tiene como objetivo apoyar a sus socios a comprender que la igualdad de género debe colocarse en el centro de la planificación gubernamental, la elaboración de presupuestos, el monitoreo, la evaluación y rendición de cuentas. Este enfoque se está afianzando, especialmente, a través del Curso sobre la Transversalización de Género que se celebró recientemente, primero en su versión online y luego en sesión presencial en Bangkok, Tailandia ", explica.

El Curso sobre Transversalización de la Perspectiva de Género tuvo lugar del 18 de septiembre al 13 de octubre en su fase online. Posteriormente, el taller presencial se celebró en Bangkok del 16 al 20 de octubre. El objetivo del curso ha sido fortalecer las capacidades de profesionales, de organizaciones dedicadas al desarrollo, gobiernos y otros interesados en incorporar el enfoque de género en las políticas públicas, los programas y proyectos, y las instituciones y organizaciones.

Como explica Oyuntuya, uno de los valores del Curso reside en el espacio para el interambio de experiencias creado entre los participantes. También afirma que "al participar en este Curso hemos entendido perfectamente cómo lograr la transversalización de género a través de decisiones basadas en la evidencia, trazando objetivos y resultados claros. Varias herramientas para realizar análisis de género como el marco Moser y Harvard fueron abordados y comparados y revisamos ejemplos de políticas que ignoran el enfoque de género, así como estrategias para aplicar conceptos basados en la igualdad de género en documentos sectoriales así como en el contexto institucional usando auditorias participativas de género. "Mis homólogos de Mongolia apreciaron la oportunidad de practicar sus habilidades en procesos de incidencia en los ejercicios grupales", explica.

Otro aspecto importante del aprendizaje fue la inclusión de hombres y niños, “lo que implica que no estamos dejando a nadie atrás y estamos centrados en dar voz, capacidad de elección y seguridad, algo establecido en el Objetivo 5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También hemos aumentado nuestro conocimiento sobre el trabajo realizado en otros países, en incluir la lucha contra la violencia de género en la región de Asia-Pacífico y en presupuestos sensibles al género en Timor-Leste”, argumenta.

La participante en el Curso de Bangkok también explica el hecho de que Mongolia ha tenido una gran representación en la experiencia: "Junto conmigo, los puntos focales de género de cinco instituciones asociadas han participado en el Curso, y el participante del Ministro de Minería y de Industrias Pesadas claramente subrayó además la relevancia de la transversalización del enfoque de género para su trabajo”.

Mongolia es signatario de todas las convenciones y acuerdos internacionales sobre igualdad de género. El país ha promulgado la Ley sobre Igualdad de Género en el año 2011, así como una actualización sobre el Programa Nacional de Igualdad de Género en abril de 2017. "Yo diría que somos afortunados al contar con un marco jurídico sólido en lo que respecta a igualdad de género en comparación con otros países. Sin embargo, nuestro desafío radica en la implementación y se necesita mucha más acción. Hay malentendidos conceptuales evidentes en el país que afirman que el género es sólo una temática de mujeres y este malentendido actúa como obstáculo en plantear los argumentos de género a hombres en posiciones de liderazgo", explica Oyuntuya.

De sus palabras se desprende que Oyuntuya está comprometida en el avance de la agenda de género en Mongolia: "La política de género de Mongolia se centra en ayudar a los ministerios competentes a desarrollar sus políticas sectoriales. El Ministerio del Medio Ambiente es el primero en desarrollar una estrategia nacional de género en el sector ambiental en 2014. Sin embargo, este enfoque no es compatible con la incorporación de la perspectiva de género y continúa viendo la Igualdad de Género como una temática aislada. La mayoría de las organizaciones comprometidas con nuestro proyecto aún consideran el enfoque de género como una actividad prioritaria secundaria en comparación con los aspectos técnicos de su trabajo. La nueva política nacional de género tiene aspectos de integración del enfoque de género que ayudarán en nuestro trabajo en el futuro"./p>

El impacto del curso en aquellos que no pudieron completarlo es descrito por Oyuntuya que afirma que "a su regreso, los participantes de nuestro equipo harán una presentación a sus colegas acerca del desarrollo de un plan de acción para la transversalización del enfoque de género por parte de sus organismos. Es importante desarrollar la comprensión conceptual y crear los primeros ejemplos de integración de la perspectiva de género en los documentos técnicos y el plan de trabajo de la organización. Una vez éstos temas estén disponibles en el país, se expandirán al sector y a todos los niveles de la comunidad".

Sobre lo aprendido en el Curso, la participante comenta: "Para avanzar en la igualdad de género, es importante trabajar tanto a nivel global como local. Esto es lo que entendimos de la capacitación y de tantas experiencias compartidas durante estas semanas. Al final de la capacitación, se nos pidió que escribiéramos un plan de acción individual y el primer aspecto en mi lista fue incorporar la transversalización del enfoque de género como una responsabilidad en la descripción del trabajo de cada miembro del equipo de nuestro proyecto. La transversalización de género es equipo en trabajo y usaré este enfoque en el futuro”. “La formación de ONU Mujeres nos ayudó tremendamente no solo en la planificación de a corto y medio plazo de actividades de proyecto sino también para explicar el proceso a nuestras organizaciones socias en Mongolia y en la construcción de su compromiso con la igualdad de género”.

"El mensaje que nuestro equipo está trayendo a Mongolia es que 'la incorporación de la perspectiva de género ya no es opcional'. Tuvimos una excelente revisión de los documentos obligatorios que países como Mongolia han aceptado, que incluyen la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing (1995) y las conclusiones acordadas sobre transversalización de género del Comité Económico y Social de Naciones Unidas (1997).

Siete instituciones públicas (Ministerio de Medio Ambiente y Turismo, Ministerio de Minería e Industria Pesada, Recursos Minerales y Autoridad Petrolera, la Universidad de Ciencia y Tecnología de Mongolia, el Instituto de Geografía y Geoecología, la Asociación Nacional de Minería de Mongolia y la Oficina del Gobernador en la provincia de Dornod ) están involucrados en el Proyecto MERIT en Mongolia. La iniciativa está financiada por Global Affairs Canada en estrecha colaboración con el Gobierno de Mongolia y se desarrollará hasta 2023. Su objetivo es estimular el crecimiento económico sostenible en Mongolia mediante el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones públicas y las comunidades locales para gestionar eficazmente el sector extractivo.

Oyuntuya Shagdarsuren travaille en tant que Directrice Adjoint du programme «Amélioration de la gestion des ressources par la transformation institutionnelle: MERIT » et elle a récemment terminé le cours sur l'Intégration de la Dimension de Genre réalisé par le Centre de Formation d’ONU Femmes, en collaboration avec le Bureau Régional d'ONU Femmes pour l'Asie et le Pacifique.

«MERIT » vise à aider ses partenaires à comprendre que l'Égalité de Genre devrait être placée au centre de la planification gouvernementale, de la budgétisation, du suivi, de l'évaluation et de la responsabilisation publique. Cette approche est en train d'être renforcée, en particulier grâce au cours sur l'Intégration de la Dimension du Genre qui a eu lieu récemment, d'abord dans sa version en ligne, puis présentielle à Bangkok, en Thaïlande », explique-t-elle.

Le cours sur l'Intégration de la Dimension de Genre a eu lieu du 18 septembre au 13 octobre dans sa phase en ligne. L'atelier présentiel s'est ensuite tenu à Bangkok du 16 au 20 octobre. L'objectif du Cours a été de renforcer les capacités des professionnels, des organisations de développement, des gouvernements et autres intéressés à intégrer l'approche de genre dans les politiques publiques, les programmes et projets, et les institutions et organisations.

Comme Oyuntuya l’explique, l'une des valeurs du Cours réside dans l'espace d'échange d'expériences créé entre les participants. En outre, elle déclare que « en tant que participantes à ce cours, nous comprenons parfaitement comment réaliser l'intégration de la dimension de genre par des décisions fondées sur des données probantes, l'identification des objectifs clairs et des résultats. Plusieurs outils d'analyse de genre comme le model Moser et Harvard ont été discutés et comparés et on a révisé des exemples de politiques qui ne tiennent pas compte de la dimension de genre, et des stratégies à mettre en œuvre basées sur l'égalité de genre dans les documents sectoriels et le contexte institutionnel en utilisant des audits participatifs de genre. « Mes homologues en Mongolie ont apprécié la possibilité d’apporter leurs compétences dans les processus d'incidence dans les exercices de groupe », elle explique.

Un autre aspect important de l'apprentissage était l'inclusion des hommes et des garçons, «ce qui implique que nous ne laissons personne derrière et que nous nous concentrons sur le fait de donner la voix, la capacité de choix et la sécurité». « Nous avons également accru nos connaissances sur le travail effectué dans d'autres pays, y compris la lutte contre la violence sexiste dans la région Asie-Pacifique et les budgets sensibles au genre au Timor-Leste », affirme-t- elle.

La participante au Cours de Bangkok explique également le fait que la Mongolie a eu une grande représentation dans l'initiative: «Avec moi, les points focaux de genre de cinq institutions partenaires ont participé au cours, et le participant du Ministère des Mines et Industrie a clairement souligné la pertinence de l'intégration de l'approche de Genre dans leur travail".

La Mongolie est signataire de toutes les conventions et accords internationaux sur l'Égalité de Genre. Le pays a promulgué la loi sur l'Égalité de Genre en 2011, ainsi qu'une mise à jour sur le Programme National d'Égalité de Genre en avril 2017. "Je dirais que nous avons la chance d'avoir un cadre juridique solide en ce qui concerne l'égalité de genre par rapport aux autres pays. Cependant, notre défi réside dans la mise en œuvre et une action beaucoup plus forte est nécessaire. Il y a des malentendus conceptuels évidents dans le pays qui prétendent que l’approche de genre est un sujet des femmes et ce malentendu agit comme obstacle aux hommes qui occupent des positions de leadership », explique Oyuntuya.

Il est évident qu’Oyuntuya est engagée dans l'agenda du genre en Mongolie: «La politique de la Mongolie en matière de genre vise à aider les ministères concernés à développer leurs politiques sectorielles.» Le Ministère de l'Environnement est le premier à avoir développé une stratégie nationale de genre dans le secteur de l'environnement en 2014. Cependant, cette approche n'est pas compatible avec l'intégration de la dimension de genre et continue à considérer l'égalité de genre comme un problème isolé. La plupart des organisations qui sont engagées dans notre projet considèrent toujours l'approche genre comme une activité secondaire par rapport aux aspects techniques de leur travail. La nouvelle politique nationale de genre a des aspects d'intégration de la dimension de genre qui aideront dans notre travail à l'avenir. "

Ce cours aura aussi un impact sur les personnes qui n’ont pas pu se déplacer. Oyuntuya explique qu’ « à leur retour, les participants de notre équipe feront une présentation à leurs collègues au sujet de l'élaboration d'un plan d'action pour l'intégration de la dimension de genre, pour renforcer la compréhension conceptuelle et créer les premiers exemples d'intégration de la perspective de genre dans les documents techniques et le plan de travail de l'organisation. Après avoir pris ces premiers pas dans le pays, ils seront étendus aux autres secteurs et à tous les niveaux de la communauté. "

Sur ce qu'elle a appris dans le cours, la participante commente : «Pour faire avancer l'égalité de genre, il est important de travailler globalement et localement, ce que nous avons compris dans ce cours avec les nombreuses expériences partagées durant cette formation. On nous a demandé d'écrire un plan d'action individuel et le premier aspect sur ma liste était d'inclure l'intégration de l'approche de genre comme une responsabilité dans la description du travail de chaque membre de notre équipe de projet. J'utiliserai cette approche à l'avenir (…) La formation d'ONU Femmes nous a énormément aidé non seulement dans la planification d'activités du projet à court et à moyen terme, mais aussi pour expliquer le processus à nos organisations partenaires en Mongolie".

"Le message que notre équipe ramène en Mongolie est que" l'intégration du genre n'est plus optionnelle ". Nous avons eu une excellente révision des documents obligatoires que la Mongolie a ratifié et qui comprennent la Convention sur l'Élimination de Toutes Formes de Discrimination à l'Égard des Femmes (1979), la Déclaration de Beijing et le Programme d'Action (1995) et les Conclusions du Conseil Économique et Social des Nations Unies sur l'Intégration de la Dimension de Genre (1997).

Sept institutions publiques (Ministère de l'Environnement et du Tourisme, Ministère des Mines et d'industrie, l'Autorité du Pétrole, l'Université Mongole des Sciences et de la Technologie, l'Institut de Géographie et Géoécologie, l'Association Minière Mongole et l’Office dans le gouvernorat de Dornod) participent au projet MERIT en Mongolie. L'initiative est financée par Global Affairs Canada en étroite collaboration avec le Gouvernement de Mongolie et il sera développé jusqu'en 2023. Il vise à stimuler la croissance économique durable en Mongolie en renforçant la capacité des institutions publiques et des collectivités locales pour gérer efficacement le secteur des industries extractives.